摘要：焦作市具有豐富的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，其潛力巨大，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源、能源資源以及旅游資源等方面，這是焦作市區(qū)域經(jīng)濟賴以發(fā)展的基礎。只有緊緊抓住發(fā)展機遇，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，才能將這一潛力體現(xiàn)到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟，資源優(yōu)勢，焦作現(xiàn)象，潛力，發(fā)展

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽相望，現(xiàn)轄2市4縣4區(qū)和一個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積4071平方公里，總人口341.09萬。其中城鎮(zhèn)人口133.1萬余人。2007年全市生產(chǎn)總值855.01億元，人均生產(chǎn)總值25067元。

焦作市有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，它地處我國南北交匯點，東西結合部，又是新歐亞大陸橋在中國境內的中心地帶，是河南省的發(fā)達地區(qū)之一。但與全國發(fā)達地區(qū)相比，還存在著較大差距。認真分析焦作市的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢和潛力，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘充分，是早日實現(xiàn)焦作經(jīng)濟騰飛的關鍵。

1.焦作市是全國糧食核心主產(chǎn)區(qū)、“四大懷藥”的原產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工具有明顯優(yōu)勢

焦作市屬溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫14.2℃~14.8℃，平均降水量600~700毫米，水源充足，氣候適中，土地肥沃，適合多種農(nóng)作物生長。糧食以小麥、玉米為主，平均產(chǎn)量在450公斤以上，是全國有名的糧食高產(chǎn)區(qū)之一。武陟縣被定為國家商品糧基地縣。焦作古稱懷慶府，其著名的地域特產(chǎn)“四大懷藥”——懷山藥、懷地黃、懷菊花、懷牛膝，更以藥材地道、療效神奇成為博大精深的中醫(yī)藥文化的瑰寶。素有“華北竹鄉(xiāng)”之稱的博愛縣，是中國北方地區(qū)靠人工灌溉的最大的竹林區(qū)。焦作市是河南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營的弱點，也逐漸突出，怎樣提高農(nóng)民經(jīng)營抗御自然風險和市場風險的能力，怎樣將小規(guī)模的分散經(jīng)營與國內、國際大市場接軌，成為必須面對和解決的問題。為此，焦作市政府推出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施，從2005年春全市第一個農(nóng)民合作社——銀江菇品合作社成立以來，截止2008年6月底，焦作市經(jīng)工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社已有703家，經(jīng)營領域涉及畜禽養(yǎng)殖、高效種植、農(nóng)機作業(yè)等多個方面，占全省農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的25%以上。為了引導合作社的發(fā)展，市委書記路國賢帶領相關部門領導多次深入合作社試點單位調研，現(xiàn)場辦公研究解決實際問題。對于54個示范型農(nóng)民專業(yè)合作社，市政府還專門拿出200萬元資金扶持。2008年政府計劃再扶持31個農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持資金100萬元。實踐證明，合作社不僅較好地解決了農(nóng)民組織化、生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，也使得焦作市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢的潛力得以發(fā)揮，為焦作市區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。但是僅有基礎并不是焦作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的，焦作是“四大懷藥”的原產(chǎn)地，四大懷藥經(jīng)歷了三千年的歷史積淀，形成了輝煌的懷藥文化。四大懷藥號稱“懷參”，在國際市場上十分走俏，受到廣泛贊譽。其資源優(yōu)勢不可估量，但目前為止焦作市的懷藥加工基地具有規(guī)模的只有焦作建國懷藥有限公司、焦作東亞鴻實業(yè)有限公司、保和堂制藥有限公司和焦作偉康實業(yè)有限公司。其中規(guī)模最大的焦作偉康實業(yè)有限公司注冊資金也不過幾百萬元。焦作市的懷藥產(chǎn)品大多還停留在小規(guī)模的手工作坊基礎上，沒有知名的國際品牌產(chǎn)品，對焦作市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還很有限。要使資源優(yōu)勢的潛力得以充分發(fā)揮，就必須要有大規(guī)模、高科技的四大懷藥加工基地和在國際上叫的響的品牌產(chǎn)品。只有這樣才能給焦作市區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展錦上添花。

2008年9月8日至10日，十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記專程前往焦作市進行農(nóng)業(yè)考察。在博愛縣海林葡萄專業(yè)合作社考察時?？倳浾f，實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路子。希望大家繼續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給農(nóng)民群眾帶來更多實惠。在焦作市溫縣偉康公司鐵棍山藥標準化基地，胡錦濤詳細了解這家企業(yè)種植、銷售山藥的情況和帶動農(nóng)民致富的具體做法。公司負責人介紹說，公司以每畝每年500~800元的價格從農(nóng)民那里租用土地種植山藥，或與農(nóng)民簽下定向種植、保護價收購山藥的合同。在公司帶動下，越來越多農(nóng)民參與到發(fā)展山藥產(chǎn)業(yè)中來，收入有了明顯提高。總書記聽了后，對當?shù)馗刹空f，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過多種模式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，探索更多帶動農(nóng)民增收致富的路子。相信在總書記的關心和十七屆三中全會惠農(nóng)政策扶持下，焦作市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢定能得到充分發(fā)揮。

2.焦作市礦藏能源、水資源豐富

焦作市北靠太行山，有著得天獨厚的自然資源，一是礦藏資源種類多，儲量大，質量好。目前已探明的礦產(chǎn)有11類40余種，其中煤、耐火粘土、硫鐵礦、水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、白云巖為其優(yōu)勢礦產(chǎn)。二是水資源充沛。焦作是華北地區(qū)不可多得的富水區(qū)，境內河流眾多，流域面積在100平方公里以上的河流有23條，還有引沁渠、廣利渠兩大人工渠，有群英、青天河、白墻、順澗等較大水庫，即將修建的南水北調工程也將從中心城區(qū)斜穿而過；從地質位置看，焦作是一個天然的地下水匯集盆地，北部山區(qū)和晉東南山地約1400平方公里的廣大山區(qū)都是焦作地下水的補給區(qū)。由于焦作煤炭儲量豐富并且毗鄰晉東南煤海，地表地下水資源充足，焦作市還是河南乃至全國的重要火電資源基地之一。2008年10月焦作市政府決定2009年投資47.6億元龍源電廠火電機組、投資8億元建設焦煤集團合晶科技有限公司1000噸/年多晶硅以充分發(fā)揮焦作的礦藏資源。但隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，焦作市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度越來越高，大量的礦山工程，在其開發(fā)運營過程中，存在許多環(huán)境地質問題，這些問題不但對礦山工程本身，而且也對人類的生存環(huán)境造成巨大影響。探討礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引起的環(huán)境地質演化，尋求對策，保護和改善環(huán)境，無疑是礦山工程地質工作者的重要歷史使命，也是對礦山工程地質學的延伸、深化和發(fā)展。為了解決因礦產(chǎn)資源開發(fā)誘發(fā)的環(huán)境地質問題，焦作市目前已進行了部分礦山環(huán)境恢復治理工作。市政府對五大風景區(qū)旅游專線兩側小型礦山進行了關停；市政府至2004 年底先后投入780 多萬元對焦作市北山采石場進行了初步的生態(tài)環(huán)境綜合整治，主要是對采石場陡崖以上裸坡平整成梯田狀，種植松柏樹等。怎樣才能將焦作市的能源優(yōu)勢保持下去，并發(fā)揮其更大潛力，使得焦作區(qū)域經(jīng)濟能夠快速持續(xù)發(fā)展，是焦作市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的問題之一。為此，2007年7月30日焦作市政府制定了焦作礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，《規(guī)劃》從焦作市情出發(fā)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟、社會和產(chǎn)業(yè)結構調整大局，對礦產(chǎn)資源調查評價、勘查、開發(fā)、合理利用與保護以及利用“兩種資源、兩個市場”等方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出焦作市礦業(yè)經(jīng)濟結構與布局調整，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向與戰(zhàn)略，礦山環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理目標，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式的根本轉變?！兑?guī)劃》為焦作市“十五”至2010年礦產(chǎn)資源利用作出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.焦作市優(yōu)越的地理位置和數(shù)千年的文化積淀，造就了豐富的旅游資源

焦作市是國家級旅游城市，境內自然風光優(yōu)美，人文景觀豐富。依據(jù)這一資源，焦作市現(xiàn)在開發(fā)建成了云臺山國家級風景區(qū)，青天河、神農(nóng)山、青龍峽省級風景名勝區(qū)和峰林峽、月山寺市級風景名勝區(qū)，以及中央電視臺焦作影視城、龍源湖樂園等現(xiàn)代休閑娛樂場所。由云臺山、青龍峽、峰林峽、神農(nóng)山、青天河五大園區(qū)組成的云臺山世界地質公園，是聯(lián)合國教科文組織確定的世界首批28個世界地質公園之一。自從2003年焦作市進入中國優(yōu)秀旅游城市行列以來，焦作山水品牌開始在全國叫響。目前已成為全國旅游熱點城市之一。在河南，云臺山景區(qū)連續(xù)六個黃金周占據(jù)全省景區(qū)游客人數(shù)、門票收入雙第一的龍頭地位。2004年“五一”黃金周，云臺山景區(qū)在國家監(jiān)測的99個重點景區(qū)中，取得了游客人數(shù)第八、門票收入第五的佳績。除自然景觀外，焦作還有許多人文旅游資源，如：陳氏太極拳故鄉(xiāng)陳家溝的武功、拳術旅游資源（2009年焦作市將投入14.3億元創(chuàng)建焦作市國際太極文化交流中心），以李商隱、韓愈、朱載堉、許衡、司馬懿、竹林七賢以及嘉應觀龍文化等為內涵的古人文景觀觀光資源等等。近年來，在全國旅游業(yè)出現(xiàn)了“焦作現(xiàn)象”①，焦作市也逐步從旅游資源地變?yōu)槁糜萎a(chǎn)業(yè)地。

為了使焦作早日成為優(yōu)秀的旅游城市，盡快實現(xiàn)從資源型城市轉為以旅游業(yè)為支柱的綠色城市。焦作市旅游局局長、黨組書記、河南財經(jīng)學院兼職教授許長仁同志2002年8月到2003年11月，先后在《人民日報》發(fā)表了《焦作山水何以聲名鵲起》；《發(fā)展旅游業(yè)——解讀“焦作現(xiàn)象”》；《從“黑色印象”到“綠色主題”——河南焦作探尋資源枯竭型城市的轉型之路》等介紹和宣傳焦作山水的文章。2005年3月4日，經(jīng)全國中小學教材審定委員會審定通過，焦作經(jīng)濟轉型經(jīng)驗被正式編入普通高中地理課程標準實驗教科書。2005年10月27日，由許長仁同志組織策劃的“焦作旅游服務（北京）征求意見會”在北京國際飯店召開，焦作市委書記帶隊到北京征求旅游服務意見，被有關領導和專家稱為“全國首例”，稱“應該載入中國旅游業(yè)發(fā)展史冊”。2007年6月，云臺山景區(qū)成我國首批5A級旅游景區(qū)，短時間內“焦作山水”聲名鵲起，“焦作現(xiàn)象”蜚聲海內外，“焦作服務”引起業(yè)界廣泛關注。黨和國家領導人賈慶林、李長春、李克強、劉云山、劉延東、羅干、吳儀，國家旅游局領導邵琪偉、孫鋼、顧朝曦、王志發(fā)、王軍等，近幾年都先后走進焦作山水指導旅游工作。截止目前，全國先后有560個縣級以上黨政考察團到焦作參觀考察。

但是，由于焦作是一個新興的旅游城市，在許多方面還存在著經(jīng)驗上的不足，在焦作市旅游業(yè)取得巨大成績的同時，和一些著名的先進旅游地區(qū)相比，還存在著不小差距，其資源潛力遠遠沒有發(fā)揮出來。

從表中可以看出，焦作市的國際旅游服務業(yè)，遠遠達不到需要。不僅在景點設施建設，更在對游客食、宿、服務方面和其它城市存在較大差距。只有在這些方面趕上先進地區(qū)，“焦作現(xiàn)象”才名副其實。

上海復旦大學旅游系主任夏林根教授作為“焦作現(xiàn)象”課題研究組組長，在其文章中曾提出“焦作現(xiàn)象”是中國旅游發(fā)展史上的一個奇跡。并對焦作市旅游業(yè)的發(fā)展提出了許多保貴的意見，夏教授指出：“把焦作打造成游客心目中的旅游目的地，是焦作旅游未來發(fā)展方向。焦作山水已成為一個世界知名旅游品牌，但還應不斷深化主題，不斷開拓市場，增強焦作山水的競爭力。同時，焦作旅游要取得持續(xù)發(fā)展，應在自然觀光旅游的基礎上，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、文化休閑等具有濃郁地方特色旅游產(chǎn)品，并把旅游市場放在東南沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，占領最有消費潛力的游客市場?！彼€強調指出“旅游是游、購、娛、吃、住、行六大要素的綜合性體驗，為此應有專門的機構、人員來編制完整的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，立足旅游消費市場要求，打造旅游產(chǎn)品的特色，拉長旅游產(chǎn)品的鏈條，并對游客的不同層次、客流來源、消費水平等結構進行細化分析，指導旅游產(chǎn)品開發(fā)、賓館基礎建設等，以保證旅游業(yè)的快速發(fā)展。

目前，焦作市爭創(chuàng)全國衛(wèi)生先進城市的工作正進行到關鍵時刻，在市政府的帶動和全市人民的共同努力下，焦作這個豫西北的明星城市一定會越來越亮，“焦作現(xiàn)象” ①也一定會長久的持續(xù)發(fā)展。

注釋

①“焦作現(xiàn)象”：2004年，中國旅游界出現(xiàn)的一個新名詞，并被譽為中國旅游發(fā)展史上的一個奇跡?！敖棺鳜F(xiàn)象”的實質就是焦作依靠山水型旅游產(chǎn)品的成功打造，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的迅速崛起，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)焦作的成功轉型——從資源型城市轉為以旅游業(yè)為支柱的綠色城市。

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